ГАОУ ВО «Московский городской педагогический университет», Институт педагогики и психологии образования, г. Москва. Е-mail: innxx@mfil.ru
В статье раскрыты отдельные исторические вехи становления штата педагогических кадров отечественных пенитенциарных учреждений; описаны особенности подбора сотрудников детских воспитательных колоний в Российской Империи второй половины XIX в., в колонии им. Горького в 20-е годы XX в., в Канской воспитательной колонии начала XXI в.; обозначены отдельные кадровые проблемы современных пенитенциарных учреждений.
Подготовка кадров как часть государственной политики в сфере образования
Государственная политика в сфере образования содержательно включает подготовку кадров и регулируется посредством: создания нормативно-правовой базы; финансирования системы образования; формирования оптимальной структуры организации и управления образованием; подготовки педагогических кадров; укрепления связи образования и науки и т.д.
Современная кадровая политика в образовании выражается в важнейших государственных нормативных документах и программах, задающих профессиональные требования к труду учителя: «Закон об образовании», Профстандарт педагога (2013 г.), национального проекта «Образование» и федеральный проект «Современная школа» (2018 — 2024 гг.), которые направлены на обеспечение возможностей профессионального развития и обучения на протяжении всей профессиональной деятельности для педагогических работников. Министерство просвещения России осуществляет постоянную диагностику профессиональных дефицитов педагогических работников.
Особые требования выдвигаются к современным педагогам, занимающимся воспитанием и образованием детей в пенитенциарных учреждениях. 18 марта 2022 г. в Красноярске состоялись традиционные Макаренковские чтения, в рамках которых был организован диалог опытных и молодых педагогов, представителей правоохранительных органов по вопросам совершенствования практики воспитания несовершеннолетних правонарушителей. Участники Педагогических чтений пытались осмыслить воспитательные резервы педагогов, которые объединены командным духом, которых можно назвать единомышленниками, а не просто отдельными конкурентоспособными специалистами, виртуозно применяющими «педтехнологии».
Содержательно ярким было выступление на Педагогических чтениях руководителя и педагогов Канской воспитательной колонии. Участники имели возможность непосредственно познакомиться с данным пенитенциарным учреждением, в том числе с его кадровым составом. Канская воспитательная колония признана одним из лучших пенитенциарных учреждений РФ. Ретроспективный анализ очень ценен тем, что выявляет и осуществившиеся перспективные линии развития социально-педагогических процессов и возможные, но не состоявшиеся варианты, а также может послужить определению тенденций развития изучаемого феномена.
Из истории становления штата воспитательно-исправительных учреждений для несовершеннолетних преступников в дореволюционной России конца XIX — начала XX века
Научный анализ процессов становления и развития теории и практики пенитенциарного воспитания в западноевропейских странах и России в XIX в. (В.В.Сасина, 2007 г.) помогает понять задачи, стоящие перед штатом служащих и педагогов: «воспитание в пенитенциарных учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей в XIX в. развивалось в направлении актуализации гуманного отношения к ребенку—правонарушителю, что выразилось в стремлении к разделению взрослых и детских пенитенциарных учреждений, в уточнении совокупности карательных мер, применяемых к несовершеннолетним правонарушителям, в свертывании карательных и расширении спектра воспитательных мер, в расширении связей учреждения с обществом, в формировании социально-педагогической поддержки выпускника в форме патронажа» [4, с. 6 — 7].
Закон 1866 г., определявший устройство в России воспитательно-исправительных учреждений для несовершеннолетних преступников, не утверждал минимального штата служащих соответственно численности контингента, «не указывал никакого образовательного ценза для воспитателей» данных заведений [3, с. 79]. Наблюдалась большая текучесть кадров. Отсутствие единой системы организации воспитания специалисты того времени считали серьезной причиной слабых результатов в исправлении малолетних преступников.
К 90-м годам XIX в. были утверждены примерные основные правила приютов. Так, например, в личный состав служащих Саратовского учебно-исправительного приюта входили: «смотритель, законоучитель, воспитатель мужского отделения, воспитатель женского отделения, садовник, сапожный мастер, дядьки, дворник, кухарка и прачка» [3, с. 80].
«К педагогическому составу колоний и приютов относились: директор, священнослужители, воспитатели, их помощники (где были), учителя, мастера, дядьки» [3, с. 80]. Законодательство и уставы предъявляли высокие требования к директору. «Он должен быть высоконравственным и интеллектуально развитым человеком, иметь опыт преподавания в школе, иметь организаторские способности. Кроме того, заведующие учебно-исправительными заведениями (директора или начальницы) должны были иметь аттестат на право преподавания или об окончании курса в высшем или среднем учебном заведении. На практике среди них имели специальное педагогическое образование лишь 40 %, а получили общее образование около 60 %» [3, с. 80]. Должности учителей и воспитателей замещались только на 45 % лицами со специальным педагогическим образованием и на 54 % с общим образованием [3, 81]. Опыт наших предшественников ценен тем, что поводит к выводу: воспитание малолетних правонарушителей могут осуществить только гуманные и просвещенные сотрудники, изучающие «не преступника, а человека» [3, с. 81].
Опыт А.С.Макаренко: педагогические кадры и персонал колонии им. Горького (1920 – 1925 гг.)
В результате войн и двух революций в начале XX в. появилось огромное число беспризорных детей. Государство поставило задачу их ресоциализации и воспитания в специальных колониях для малолетних правонарушителей и беспризорников. Возникла необходимость в педагогических кадрах для колоний и для профилактики «детской безнадзорности» [2, с. 60]. Социально-педагогический эксперимент А.С.Макаренко, развернутый в 20 — е годы XX в. достаточно изучен. Обратимся к трудам А.В. Ткаченко, раскрывающим, в частности, «кадровые основы формирования профессиональной микросреды колонии Горького» [5, с. 1]. Хотя А.С.Макаренко «не всегда был свободен в подборе педагогов для своего учреждения, но по воспоминаниям самого педагога и его соратников» … «он достаточно самостоятельно, взвешенно и целенаправленно формировал штат Горькой колонии» [5, с. 103]. Численность персонала росла постепенно, на июнь 1922 г там работали 5 педагогов, 5 инструкторов мастерских (по числу последних) и «завхоз – сельскохозяйственник – специалист» [5, с. 103]. Педагогический штат стабилизировался к лету 1922 г., в количестве 11 – 12 человек, и оставался почти неизменным на протяжении всего существования колонии (до переезда в Куряж). Образовательный уровень педагогов не был однороден: незаконченное высшее образование имела 1 сотрудница, первый курс Полтавского института народного образования – 1, учительскую семинарию окончили – 4, гимназию – 5, военное образование (Полтавский кадетский корпус) – 1, самое низкое образование (различные училища) — 3; сам Макаренко закончил Полтавский учительский институт [5, с. 103].
Важно то, что Макаренко сумел объединить вокруг себя ярких, образованных и талантливых людей: В.А.Весич, Т.Д.Татаринов, Н.Э Фере, Е.Н.Григорович, с 1926 г – В.Н.Терский и др. На основе исследования архивных материалов А.В.Ткаченко дал характеристику каждому из этих педагогов, которые составили, образно говоря, педагогическое созвездие колонии. Этой командой осуществлялась педагогическая стратегия А.С.Макаренко в организации близкой и дальней перспективы жизни колонистов.
Макаренко продолжал наращивать кадровый потенциал педагогов и в последующий, куряжский период, вопрос о педагогических кадрах был актуален и в коммуне имени Ф.Э.Дзержинского. Штат педагогов обогащался новыми талантливыми сотрудниками – единомышленниками.
Впоследствии опыт перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей по педагогической системе А.С.Макаренко был высоко оценен и распространялся в СССР. Он изучался так же и зарубежными исследователями.
Из краткой характеристика современной пенитенциарной системы РФ
По статистике на 1 декабря 2021 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось в 18 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 846 чел. (-103 чел.). При исправительных учреждениях имеется 265 общеобразовательных организаций и 481 филиал общеобразовательных организаций. Структурным подразделением ФСИН России, осуществляющим эти направления работы, является управление воспитательной, социальной и психологической работы. В исправительных учреждениях (ИУ) эту работу проводят более 10 тыс. сотрудников.
В соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства важнейшими средствами исправления осужденных являются воспитательная работа, получение общего образования, общественное воздействие.
Проведенный нами анализ современных диссертационных исследований в области пенитенциарной педагогики, защищенных в XXI веке, позволяет сделать вывод о том, что тенденция гуманизации воспитательно-образовательной среды в пенитенциарных учреждениях не просто сохраняется, но и развивается: С.А.Ветошкин – 2002 г.; Б.Л.Сова – 2004 г.; А.Г. Соломчинский – 2009 г.; К.М.Павлова – 2011 г.; А.В.Барышева – 2018 г. и др. Проведение масштабных формирующих экспериментов, организация живой творческой работы научных площадок в современной пенитенциарной системе не возможна и не под силу одиночкам. Она требует сплоченной команды педагогов-единомышленников, интеллектуально развитых, теоретически подготовленных, опытных мастеров своего дела.
Часть практико-ориентированного педагогического корпуса пенитенциарных учреждений обращается к осмыслению наследия А.С.Макаренко, не копированию отдельных форм и методов работы выдающегося предшественника, а именно к поиску актуальных на сегодняшний день идей. Обратимся к опыту наших каннских коллег.
Канская воспитательная колония
Она была создана в 1939 г. как трудовая колония для несовершеннолетних. Колония ориентировалась на деревообрабатывающий профиль производства, в ней велось строительство различных объектов. В 1976 году по договору с хлопчатобумажным комбинатом в колонии начато кооперативное производство.
В 1976 году по договору с хлопчатобумажным комбинатом в колонии начато кооперативное производство. Были открыты два цеха (мотальный и прядильный), где осужденные работали в 2 смены по 200-240 человек в смену. За достигнутые успехи в 1977 году колония была награждена переходящим Красным знаменем. В 2005 году Канская воспитательная колония вошла в число лучших воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы России. Сегодня руководит воспитательной колонией полковник внутренней службы О.В.Заложук.
Канская воспитательная колония с 1939 года имела школу. Нынешняя общеобразовательная школа находится в ведении ФСИН России. В педагогическом коллективе работают высококвалифицированные педагоги: имеют звание «Почетный работник общего образования РФ» -5 чел. (36%); имеют звание «Заслуженный педагог Красноярского края» – 3 чел. (21%); награждены Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ -2 чел. (14%); награждены Почетной грамотой ФСИН России -7 чел. (50%).
С 2003 г. педагогический коллектив общеобразовательной школы (5 – 11 классы) много лет возглавляет В.А.Карапчук — почетный работник общего образования, член Правления Российской Макаренковской ассоциации, Заслуженный педагог Красноярского края 2012 г., лауреат Международного конкурса «Инновационное управление – 2015».
Педагоги Канской воспитательной колонии помимо уроков ведут разнообразные кружки: «Страноведение», хореографический кружок «Шаг вперед», театральная студия «Небо», «В мире зентангл», общая физическая подготовка «Будь здоров!», «Спортивный клуб», шахматный клуб «Ладья», патриотический клуб «Сокол», «Волшебный фоамиран», школьный музей «Сибирская изба», «Музей боевой и трудовой славы», «Креативный скрапбукинг», «Пифагор», «Здоровый образ жизни», «Юный натуралист» и др. Педагогический коллектив Канской воспитательной колонии включен в научно-исследовательскую деятельность. Колония в 2012-2017 годы была опытно-экспериментальной базой исследования по формированию готовности к профессиональному самоопределению несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы (А.В.Барышева, 2018 г.).
С 2019 года школе был присвоен статус Базовой поисковой площадки Красноярского краевого института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования по теме: «Методика обучения разновозрастных учащихся в учебных заведениях пенитенциарной системы».
Задача совершенствования профессионально-педагогической компетентности сотрудников уголовно-исправительной системы
В периодической печати публикуются аналитические материалы о кадровых проблемах в воспитательных колониях РФ. В одном них ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний ФКУ НИИ ФСИН России Э.В. Зауторова изучает проблему профессионально-педагогической компетентности сотрудников уголовно-исправительной системы, поскольку «она является главным фактором эффективности процесса исправления осужденных, лишенных свободы. Свободно и активно мыслящий, прогнозирующий результаты своей деятельности и соответственно моделирующий коррекционный процесс сотрудник является гарантом решения поставленных задач по исправлению правонарушителей, посредникам между осужденными и общечеловеческими ценностями, морально – этическими нормами и идеалами» [1, с. 34].
Эмпирическое исследование было проведено на базе факультета повышения квалификации Вологодского института права и экономики ФСИН России в рамках курсов переподготовки и повышения квалификации начальников отрядов BE и воспитателей, начальников отрядов ВК, а также в учреждениях Республики Мордовия, Ямало-Ненецкого округа, Вологодской, Архангельской областей. В нем приняло участие 300 испытуемых [1, с. 35]. Исследование показало, что большинство сотрудников не готовы к исправительному процессу в условиях ИУ, имеют недостаточный уровень профессионально-педагогической компетентности для осуществления воспитательной работы с осужденными. На наш взгляд, то ставит задачу дальнейшего совершенствования подготовки сотрудников уголовно-исправительной системы, возрождения института наставничества, использования лучшего отечественного и зарубежного опыта работы с несовершеннолетними правонарушителями.
Итак, мы кратко проанализировали в историческом контексте проблему кадрового потенциала отечественных пенитенциарных учреждений. Сегодня с несовершеннолетними осужденными работают педагоги, психологи, медики, но проблема кадрового дефицита, качества профессионально-педагогической компетентности сотрудников продолжает быть достаточно весомой.
Список литературы
- Зауторова Э.В. Профессионально-педагогическая компетентность сотрудников уголовно-исправительной системы и исправление осужденных // Уголовно — исполнительная система: право, экономика, управление. Научно-практическое информационное издание. 2020. №3. С. 34 -37.
- Кудряшов А.В. Из истории преодоления детской безнадзорности в Москве в 1920 – х гг. // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Педагогика и психология. 2014. № 2 (28). С. 60-67.
- Прысь Е.В., Фейзуллаев Ф.М. Правовое регулирование кадровых опросов воспитательно-исправительных учреждений для несовершеннолетних в Российской Империи конца XIX- начала XX века // Уголовно-исправительное право. 2014. №1. С. 79-83.
- Сасина В.В. Становление и развитие теории и практики пенитенциарного воспитания в западноевропейских странах и России (в XIX в.). Специальность 13.00.05 Теория, методика и организация социально-культурной деятельности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. СПб. 22 с.
- Ткаченко А.В. Антон Макаренко: о в ответе за будущих профессионалов. Почти забытый аспект выдающегося педагога: Монография. LAP LAMBERT Academic Publishing. 2018. 654 с.
http://izvestia-ippo.ru/ilyushina-n-n-pedagogicheskie-kadry-peni/