Аверин Сергей Александрович,
доцент ИППО МГПУ, президент АО «ЭЛТИ-КУДИЦ»
Аверин Никита Сергеевич,
студент Финансовой Академии при Правительстве РФ
В статье представлена финансовая модель ведения современных сетевых образовательных проектов, которая прошла апробацию в сетевом проекте «STEM-образование детей дошкольного и младшего школьного возраста».
В мае 2018 года Президентом России был подписан указ, который положил начало национальному проекту «Образование». В этом национальном проекте были определены две главные цели:
- обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение РФ в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования;
- воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов РФ, исторических и национально-культурных традиций
На достижение этих целей будет выделено из бюджета государства почти 800 миллиардов рублей на пять лет. При этом обе цели таковы, что крупными инвестициями не удастся их достичь. Качественные сдвиги возможны при выполнении многих условий, в том числе трёх труднодостижимых:
— глобальный охват изменениями всей системы образования;
— изменения должны запускать инновационные процессы с самоорганизацией, повторяющиеся во времени и по регионам;
— развивать необходимо не только систему общего образования, но и дополнительную систему образования, неформальное образование, совершенствовать внеурочную деятельность, привлекать и поддерживать социально-ориентированный бизнес.
Все эти дополнения нужны как питательная среда, дополняющая и обогащающая общее образование новыми разработками, идеями, программами, элементами самоорганизации образовательного процесса, как канал реальных инноваций.
Вряд ли существующая схема финансирования системы общего образования сможет обеспечить эффективное решение вышеперечисленных задач. Даже система грантов не позволит организовывать повторяющиеся процессы. Это разовый инструмент. Таким образом, в свете работ по национальному проекту «Образование» необходимы новые финансовые модели. Без них инициативы снизу задохнуться, неформальное образование будет жить своей оторванной от «мейнстрима» жизнью, а привить учащимся желание непрерывно самообразовываться не удастся. Первая цель, соответственно, достигнута не будет.
Ниже предлагается финансовая модель, которая прошла апробацию в сетевом проекте «STEM-образование детей дошкольного и младшего школьного возраста» [3]. Она не носит глобального масштаба, но показывает, как можно организовать в рамках сетевого взаимодействия различных научно-методических учреждений, образовательных организаций и хозяйствующих субъектов систему развития, разработки и апробации инновационных образовательных решений и, в итоге, создания новой современной образовательной среды, в которой дети получают знания через деятельность.
В 273-ФЗ «Об Образовании» ст.15 вводит понятие сетевой формы реализации образовательных программ: «Сетевая форма реализации образовательных программ (далее — сетевая форма) обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ с использованием сетевой формы наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и осуществления иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой» [1]. Эта формулировка позволяет включить в сетевую форму коммерческие структуры, имеющие непосредственное отношение к формированию образовательной среды и обучению самих педагогов, как работать с оборудованием, как проводить занятия с детьми. (Рисунок 1.)
Рисунок 1. Участники сетевого взаимодействия по разработке и апробации программы stem-образования детей дошкольного и младшего школьного возраста.
В сетевой форме разработки и апробации программы принимают участие в соответствии со статьей 15 закона об образовании различные организации: научный институт, высшее учебное заведение, издательство, специализированная образовательная компания, имеющая собственный учебно-методический центр (инициатор проекта), школы и детские сады – организации общего образования.
Для разработки программы, её издания, формирования образовательной среды и для её внедрения в образовательную практику требуются ресурсы на несколько этапов проекта:
- Проектирование и разработка отдельных образовательных модулей программы, в дальнейшем их совершенствование и, возможно, создание новых образовательных модулей [2].
- Разработка модульной программы; написание методического сопровождения для каждого образовательного модуля.
- Разработка курсов повышения квалификации к модульной программе.
- Публикация методических пособий.
- Популяризация проекта на конференциях федерального и мероприятиях регионального уровней, популяризация и продвижение программы через Интернет и соцсети.
- Внедрение и апробация программы и её модулей в ряде образовательных организаций.
- Производство или подбор и приобретение инициатором проекта компонентов развивающей предметно-пространственной среды для образовательных модулей.
Для приведённого примера сетевого взаимодействия роли его участников различны для каждого этапа. Каждый из этапов закреплен за определенной организацией: ИИДСВ РАО, ИППО ГАОУ ВО МГПУ, АО «ЭЛТИ-КУДИЦ», издательство «Бином, лаборатория знаний». Также многие образовательные организации оказывают непосредственное влияние на все этапы проекта.
В перечисленных этапах содержится воспроизводимый механизм создания новых образовательных продуктов и их включение в развивающийся проект. Механизм этот реализуется в первую очередь через образовательные организации. После успешной апробации и по мере развития проекта возможно его расширение и вывод на формирующийся под проект образовательный рынок новых образовательных решений, инициализация и развитие новых образовательных проектов. Например, в рамках преемственности переход от STEM- образования на дошкольном уровне к STEM- образованию в начальной школе и далее.
Начальные инвестиции в проект его инициатором (на создание первых двух образовательных модулей программы) быстро возвращаются при поставке образовательным организациям компонентов образовательной среды. Источником финансирования здесь становятся бюджетные средства на оснащение образовательных организаций по ФГОС. Однако далее доход реинвестируется в методические пособия, разрабатываемые (вместе с подготовкой лекторов и тьюторов) курсы и разработку новых уже отечественных продуктов под программу. Чем больше в проект включается организаций, тем больше появляется идей для разработки новых компонентов образовательной среды, новых методик, подготовки новых курсов, которые получают практическое, а постепенно и теоретическое развитие. Интернет-поддержка и сетевые ресурсы, на которые также реинвестируются доходы проекта, приводят новых участников сетевого взаимодействия. Идёт активное формирование и расширение рынка: появляются иностранные участники и частные образовательные организации. Отдельные модули становятся востребованными системой дополнительного образования.
Схема финансирования проекта представлена на рисунке 2.
Рисунок 2. Схема финансирования проекта
Поясним представленную модель. При большом значении доходной части, при постоянном большом финансировании (вспомним 800 миллиардов, запланированных под национальный проект «Образование»), очень важно чтобы все реинвестиции в рамках проекта получали средства. Потому что эти реинвестиции отвечают за развитие проекта. Они дают средства всем участникам проекта на синергетический результат их совместной деятельности. Это прежде всего обогащение образовательной среды и повышение качества образования (при котором развиваются все три субъекта: ребёнок, педагог и образовательная среда), и, во-вторых, формирование, расширение и развитие образовательного рынка. Этот процесс несколько напоминает распространение франшизы. Только здесь нет зафиксированных характеристик бизнес-процессов и коммерческих требований к очередному участнику проекта. Требования и характеристики постоянно меняются, стимулируя развитие всех участников и непосредственного образовательного процесса.
Так начальные финансы: бюджетные на развитие развивающей предметно пространственной среды, на методическую литературу и на повышение квалификации, собственные инвестиции на начало актуального образовательного проекта, запускают воспроизведение и перманентное развитие этого проекта (появляются и растут по мере развития проекта реинвестиции в него). Этот финансовый механизм питает инновации проекта (развитие образовательной среды, методик, обновление курсов повышения квалификации), а за счёт увеличения участников проекта и совершенствования в результате развития и инноваций самих образовательных продуктов растёт величина коэффициент развития образовательной среды и в конечном счёте развивается и обновляется образование.
Рисунок 3. Финансовый механизм в обычном и в сетевом образовательных проектах
Таким образом, современная сетевая форма реализации образовательных проектов, представленная выше, позволяет высококвалифицированным учёным, методистам, педагогам-практикам, а также детям создавать новые образовательные решения и развития этих проектов. Приведённые суммы, использованные в одном цикле проекта STEM-образования, скромны по сравнению с масштабами национального проекта «Образования», но модель может воспроизводиться многократно и повсеместно и амплифицировать результаты федеральных инвестиций, создавать условия для достижения целей национального проекта «Образование».
Литература
- Аверин С.А., Маркова В.А. STEM — технологии в образовании: мода или реальность? / В сборнике: Ребенок в современном образовательном пространстве мегаполиса Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Редактор-составитель А.И. Савенков. 2017. С. 193-202.
- Волосовец Т.В., Маркова В.А., Аверин С.А. «STEM-образование детей дошкольного и младшего школьного возраста». Учебная программа// Москва: «Бином. Лаборатория знаний», 2018
- Об образовании в Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.
- Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
- Averin S.A., Alisov E.A., Murodkhodzhaeva N.S., Noskov I.A., Tsaplina O.V., Osipenko L.E. Information technologies in education: forming the competences of the future / International Journal of Engineering and Technology(UAE). 2018. Т. 7. № 4.7. С. 276-282.
http://izvestia-ippo.ru/averin-s-a-averin-n-s-organizacionno-f/